PEMBENTUKAN BADAN-BADAN NEGARA

PEMBENTUKAN BADAN-BADAN NEGARA:

RAPAT-RAPAT PPKI:

PPKI mengadakan rapat pada tanggal 18 Agustus 1945,. Pada waktu itu Soekarno Hatta merencanakan untuk menambah 9 orang anggota baru, termasuk dari golongan pemuda antara lain Sukarni, Chairul Saleh, Wikana. Tetapi setelah berlangsung pembicaraan yang tidak memuaskan antara Hatta dan Chairul, para pemuda meninggalkan tempat. Mereka masih menganggap bahwa PPKI adalah aparat Jepang (Notosusanto, 1992: 95).

Sebelum rapat dimulai, Soekarno Hatta meminta Ki Bagus Hadikusumo, K.H. Wachid Hasjim, Mr. Kasman Singodimedjo, Mr. Teuku Mohammad Hassan, untuk membahas masalah rancangan Pembukaan UUD, yang dibuat 22 Juni 1945, khususnya mengenai kalimat “Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syari’at Islam bagi pemeluk pemeluk”. Karena pemeluk agama lain merasa keberatan terhadap kalimat tersebut. Akhirnya beberapa orang anggota itu dengan dipimpin oleh Bung Hatta masuk salah satu ruangan untuk bertukar fikiran mengenai cara pemecahan masalah tersebut. Akhirnya dalam waktu 15 menit dicapai kata sepakat untuk menghilangkan kalimat “dengan kewajiban menjalankan syari’at Islam bagi pemeluk-pemeluknya.”, yang akan menjadi rintangan bagi persatuan dan kesatuan bangsa (Notosusanto, 1992: 95-96).

Rapat pertama ini berlangsung dengan lancar. Pembahasan masalah rancangan pembukaan dan UUD yang telah disiapkan dibuat oleh BPUPKI, berhasil dibahas dalam tempo kurang 2 jam, disepakati bersama rancangan Pembukaan dan UUD Negara Republik Indonesia. Pada awal pembukaan sidang kedua ini Ir. Sukarno mengumumkan 6 orang anggota baru PPKI. Mereka adalah (Notosusanto, 1992:96-97):

1.      Wiranatakusumah.

2.      Ki Hajar Dewantara.

3.      Mr. Kasman

4.      Sajuti Melik

5.      Mr. Iwa Kusumasumantri.

6.      Mr. Subardjo.

Jadi susunan anggota PPKI adalah:

PPKI dibentuk dengan anggota 21 orang, kemudian tanggal 18 Agustus 1945 ditambah 6 orang lagi. Mereka  adalah (Suprapto, 1985: 15-16):

1.      Ir. Sukarno (Ketua). 2.      Drs. Muh. Hatta (Wakil ketua). 3.      Prof. Dr. Mr. Supomo 4.      Dr. Rajiman Widyadiningrat. 5.      Raden Panji Suruoso 6.      Mr. Sutarjo Kartohadikusumo. 7.      K.H.A. Wahid Hasyim 8.      Ki Bagus Haikusumo. 9.      R. Otto Iskandar Dinata. 10.  Abdul Kadir 11.  Suryohamijoyo 12.  B.P.H. Purboyo 13.  Yab Cwan Bing 14.  Latuharhary 15.  Dr. M. Amir

16.  Abdul Abbas 17.  Mr. Teuku Muh. Hasan 18.  A.H.Hamidan 19.  Dr. Daus Ratulangi 20.  Andi Pangeran 21.  Mr. Gusti Ketut Puja. 22.  Mr. Kasman singodimejo 23.  Wiranatakusumah 24.  Ki Hajar Dewantara 25.  Sayuti Melik 26.  Mr. Iwa Kusuma Sumantri 27.  Mr. Ahmad Subarjo.

Sebelum meningkat kepada acara baru yaitu pemilihan Presiden dan wakil presiden, Ir. Sukarno meminta agar disahkan pasal III dalam aturan peralihan ( Pasal III Aturan Peralihan itu berbunyi: untuk pertama kali Presiden dan Wakil Presiden dipilih oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan). Kemudian Oto Iskandardinata mengusulkan agar pemilihan Presiden dan wakil Presiden dilakukan dengan aklamasi. Ia memajukan calon Bung Karno sebagai Presiden dan Bung Hatta sebagai wakil Presiden. Semua Hadirin menerima dengan aklamasi sambil menyanyikan lagu Indoenesia Raya (Notosusanto, 1992: 97).

Sebelum rapat PPKI pertama ini ditutup, Presiden menunjuk 9 orang anggota sebagai Panitia kecil yang ditugasi untuk menyusun rancangan yang berisi hal-hal yang meminta perhatian mendesak. Yaitu masalah pembagian wilayah negara, Kepolisian, tentara kebangssaan dan perekonomian. Mereka adalah : Oto Iskandardinata, Subardjo, Sajuti Melik, Iwa Kusumasumantri, Wiranatakusumah, Dr. Amir, A.A. Hamidhan, Dr. Ratulangi dan Ketut Pudja.

Rapat dilanjutkan pada hari Minggu tanggal 19 Agustus 1945 pukul 10.00 pagi. Acara pertama adalah membahas hasil kerja Panitia Kecil pimpiman Oto Iskandardinata. Sebelum mulai Presiden menunjuk Mr. Ahmad Subardjo, Sutardjo Kartohadikusumo, Mr. Kasman untuk membentuk Panitia Kecil yang merencanakan bentuk departemen, tetapi bukan personaliannya.

Hasil panitia kecil Oto Iskandardinata menghasilkan:

1.      Pembagian wilayah : terdiri atas 8 provinsi beserta para calon gubernurnya yaitu:

a.       Jawa Barat

b.      Jawa Tengah

c.       Jawa timur

d.      Borneo (Kalimantan) calon Ir. Moh. Noor.

e.       Sulawesi, calon Dr. Ratulangi

f.       Maluku, calon Mr. Latuharhary.

g.      Sunda Kecil (Nusatenggara), calon Mr. Ketut Pudja.

h.      Sumatra, calon Mr. T. Mohammad Hassan.

i.        Dua daerah istimewa, Yogyakarta dan Surakarta.

2.      Adanya komite Nasional (Daerah).

Panitia kecil pimpinan Mr. Ahmad Subardjo menyampaikan laporan 13 kementerian. Setelah dibahas oleh sidang maka diputuskan adanya:

1.      Departemen Dalam Negeri

2.      Departemen Luar Negeri

3.      Departemen Kehakiman

4.      Departeman Keuangan

5.      Departemen Kemakmuran

6.      Departemen Kesehatan

7.      Departemen Pengajaran, Pendidikan dan Kebudayaan

8.      Departemen Sosial

9.      Departemen Pertahanan

10.  Departemen Perhubungan

11.  Departemen Pekerjaan Umum.

Kemudian Presiden kembali membahas masalah tentara kebangsaan. Panitia kecil pimpinan Oto Iskandardinata mengusulkan:

1.      Rencana pembelaan negara dari Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan yang mengandung politik perang tidak dapat diterima.

2.      Tentara Peta di Jawa dan Bali serta laskar rakyat di Sumatra dibubarkan, karena merupakan organisasi buatan Jepang, yang keduduknnya di dunia internasional tidak berketentuan. Negara Indonesia membutuhkan alat pertahanan yang sebaik-baiknya. Oleh karena itu, diusulkan agar supaya presiden memanggil pemuka-pemuka yang mempunyai kecakapan militer untuk membentuk tentara kebangsaan yang kokoh.

Usul tersebut diterima secara aklamasi oleh sidang. Urusan kepolisian oleh panitia kecil dimasukkan dalam departemen dalam negeri. Presiden menunjuk Abdul Kadir (Ketua), Kasman Singodimedjo dan Oto Iskandardinata, untuk mempersiapkan pembentukannya.

Pada malam hari tanggal 19 Agustus 1945 di jalan Gambir Selatan no 10 Presiden Sukarno Wakil Presiden Hatta, Mr. Sartono, Suwirjo. Oto Iskandardinata, Sukardjo Wirjopranoto, dr. Buntaran, Mr. A.G. Pringgodigdo, Sutardjo Kartohadikusumo, dan dr. Tajuluddin, berkumpul untuk membahas siapa-siapa yang akan diangkat sebagai anggota KNIP. Disepakati bahwa anggota KNIP berjumlah 60 orang. Rapat pertama KNIP direncanakan tanggal 29 Agustus 1945 malam bertempat di gedung Komidi, jalan Pos Pasar Baru, Jakarta. Rapat PPKI dilanjutkan kembali tanggal 22 Agustus 1945 (Notosusanto, 1992: 98-100).

Pada tanggal 2 September 1945 Kabinet pertama dilantik oleh Presiden sukarno (Suprapto,1985:16-17):

1.            Menteri luar negeri                                            : Mr. Ahmad Subarjo.

2.            Menteri Dalam Negeri                                       : R.A.A. Wiranatkusumah

Wakil Menteri Dalam Negeri                            : Mr. Harmani

3.            Menteri Keamanan Rakyat                                : Supriyadi

4.            Menteri  Kehakiman                                          : Rof. Mr. Dr. Supomo

5.            Menteri Penerangan                                           : Mr. Amir Syarifuddin

Wakil Menteri Penerangan                                 : Mr. Ali Sastroamijoyo

6.            Wakil Menteri Penerangan                                : Mr. Ali Sastroamijoyo

7.            Menteri Keuangan                                             : Dr. Samsi

8.            Menteri Kemakmuran                                        : Ir. Surahman Cokroadisuryo

9.            Menteri Perhubungan (ad interim)                     : Abikusno Cokrosuyoso

10.        Menteri Pekerjaan Umum                                  : Abikusno Cokrosuyoso

11.        Menteri Sosial                                                    : Mr. Iwa Kusuma Sumantri

12.        Menteri Pengajaran                                            : Ki Hajar Dewantara

13.        Menteri Kesehatan                                             : Dr. Buntaran Martoatmojo

14.        Menteri Negara :

a.       Mr. Amir

b.      K.H.Wahid Hasyim

c.       Mr. Sartono

d.      Mr.A.A. Maramis

e.       R.Otto Iskandardinata.

Pada tanggal 2 September 1945 disamping pelantikan para menteri kabinet, juga dilantik 8 orang gubernur untuk 8 provinsi yaitu (Suprapto,1985: 18):

Mr. Teuku Muhammad Hasan            : Sumatra

Sutarjo Kartohadikusumo                   : Jawa Barat

R. Panji Suroso                                   : Jawa Tengah

R.A. Suryo                                          : Jawa Timur

Mr. I. Gusti Ketut Puja                       : Sunda Kecil

Mr. Johannes Latuharhary                  : Maluku

Dr.G.S.S.J. Ratulangi                         : Sulawesi

Ir. Pangeran Muhammad Nur : Kalimantan.

Pada hari itu juga dianggkat beberapa pejabat tinggi (Suprapto, 1985: 18):

Ketua MA                                           : Dr.Mr. Kusuma Atmaja

Jaksa Agung                                        : Mr. Gatot

Sekretaris Negara                                : Mr. A.G. Pringgodigdo

Juru Bicara Negara                              : Sukarjo Wiryopranoto.

Menyusun kekuatan Pertahanan keamanan:

Rapat PPKI dilanjutkan tanggal 22 Agustus 1945. Dalam rapat ini telah diputuskan 3 persoalan pokok yang pernah dibahas dalam rapat sebelumnya yaitu dibentuknya:

1. Komite Nasional.
2. Partai Nasional.
3. Badan Keamanan Rakyat.

Sesudah keputusan tersebut tanggal 23 Agustus Presiden Soekarno dalam pidato radionya menyatakan berdirinya tiga badan baru yaitu : Komite Nasional Indonesia (KNI), Partai Nasional Indonesia(PNI) dan Badan Keamanan Rakyat(BKR). BKR ini akan bertugas sebagai penjaga keamanan umum di daerah-daerah di bawah koordinasi KNI daerah. Walau beberapa pihak kecewa, tetapi sebagian besar pemuda terutama yang bekas anggota PETA, KNIL dan HEIHO mengambil sikap pragmatis dan segera membentuk BKR di daerah tempat tinggalnya dan memanfaatkan BKR itu sebaik-baiknya sebagai wadah perjuangannya.  Para pemuda bekas PETA Jakarta sepakat membentuk BKR pusat untuk supaya BKR Daerah dapat dikoordinasikan dan dikendalikan secara terpusat. Yang terpilih sebagai pimpinannya adalah Mr. Kasman Singodimedjo,. Akan tetapi Kasman diangkat oleh pemerintah sebagai ketua KNIP, kedudukannya digantikan. Susunan organisasinya adalah : ketua umum Kaprawi, Sutalaksana (ketua I), dan Latief Hendraningrat (Ketua II) dengan dibantu oleh Arifin Abdurrachman, Mahmud dan Zulkifli Lubis. Kelompok BKR Pusat ini pada bulan September 1945 menghubungi para bekas perwira KNIL yang ada di Jakarta. Mereka bersama-sama menghadap Menteri Penerangan Amir Sjarifudin, dengan maksud mendesak Presiden agar dibentuk tentara Reguler. Amir Sjarifudin  meminta jaminan bahwa para perwira bekas KNIL ini menyatakan berdiri di belakang perjuangan bangsa Indonesia dengan segala konsekuensinya. Mereka membuat pernyataan bersama. Setelah mengalami sendiri tindakan-tindakan provokatif dan bahkan agresif dari pasukan-pasukan Belanda yang oleh tentara Serikat dikeluarkan dari tawanan Jepang serta kemudian dipersenjatai, pemerintah RI menyadari, bahwa sebuah tentara reguler bukanlah merupakan suatu lux. Karenanya pemerintah kemudian memanggil pensiunan Mayor KNIL Oerip Soemohardjo dari Yogyakarta ke Jakarta dan kepadanya diserahi tugas menyusun Tentara Nasional. Dan Pada tanggal 5 Oktober dikeluarkan maklumat Pemerintah, yang meyatakan berdirinya Tentara Nasional yang disebut Tentara Keamanan Rakyat atau TKR. Sebagai pimpinan TKR ditunjuk Soeprijadi, sedangkan sebagai Menteri Keamanan Rakyat ad interim diangkat Moh. Suljoadikusumo. Dengan dasar Maklumat Pemerintah tersebut segera dibentuk Markas Tertinggi TKR oleh Oerip Soemohardjo dengan berkedudukan di Yogyakarta.

Di Jawa terbentuk 10 Divisi dan di Sumatra 6 Divisi. Soeprijadi yang telah ditunjuk sebagai pemimpin tertinggi TKR ternyata tidak pernah menduduki posnya. Pada bulan November 1945 atas prakarsa dari Markas tertinggi TKR diadakan pemilihan pemimpin tertinggi TKR yang baru. Yang terpilih adalah Kolonel Soedirman, Komandan Divisi V/Banyumas. Sebulan kemudian pada tanggal 18 Desember 1945 Soedirman dilantik sebagai Panglima Besar (Pangsar) TKR dengan pangkat Jenderal. Oerip Soemaohardjo tetap menjadi Kepala Staf Umum TKR dengan pangkat Letnan Jenderal. TKR berubah menjadi TRI pada bulan Januari 1946.Oleh karena Soedirman berpendapat bahwa TRI adalah tentara Nasional dan tentara rakyat yang percaya kepada kekuatan sendiri, tanpa mengharap bantuan dari luar negeri. Kemudian pada bulan Juni 1947 kekuatan-kekuatan terkonsolidasikan dalan Tentara Nasional Indonesia, yaitu tentara yang bukan semata-mata alat negara atau pemerintah melainkan alat rakyat, alat revolusi dan alat bangsa Indonesia(Notosusanto,1992:107-110).